Wczoraj weszła w życie decyzja budżetowa na 2022 r. ministra obrony narodowej, która jest kluczowym planem finansowym dla jednostek i instytucji wojskowych w resorcie ON.
W decyzji nr 14 szefa MON z 14 lutego br. ustalono wydatki budżetu ON na kwotę 57,051 mld zł. W połączeniu z funduszem modernizacji SZ RP stanowi to 2,2 proc. tegorocznego PKB, przy planowanym wzroście dochodu narodowego o 4,6 proc. i planowanej inflacji – 3,3 proc.
Nagrody dla kadry zawodowej i niezawodowej
W 2022 roku założono liczebność Wojska Polskiego na poziomie 124 500 żołnierzy w tym 115 500 żołnierzy zawodowych, 8000 żołnierzy służby kandydackiej, 1000 żołnierzy NSR, 2821 żołnierzy wywiadu i kontrwywiadu wojskowego, 3600 żołnierzy służby przygotowawczej, 2778 żołnierzy rezerwy i 700 należących do Legii Akademickiej. Oprócz tego liczebność 35 000 mają osiągnąć Wojska Obrony Terytorialnej, a pracowników cywilnych wojska będzie 48 430. Bardzo dużo żołnierzy planuje w tym roku odejść w wojska. W decyzji budżetowej przyjęto liczbę 6200. W ubiegłorocznej decyzji budżetowej ministra obrony zaplanowano, że z wojska odejdzie 5200 kadry zawodowej. W rzeczywistości zwolnienia objęły 6165 żołnierzy, w tym wyjątkowo dużo szeregowych zawodowych (2046).
W tym roku kadra zawodowa WP może liczyć na podwyżki uposażeń w podobnej wysokości jak inni funkcjonariusze służb mundurowych (średnio 677 zł brutto z nagrodą roczną). Rozporządzenia płacowe służb MSWiA weszły już w życie i są na ogół w takiej samej wysokości i umiejscowione w stopniu. Tymczasem MON z niezrozumiałych powodów zwleka z publikacją projektu rozporządzenia ws. nowych stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych. W rezultacie na forum portalu pojawiają się różne, niesprawdzone tabele m.in. sugerujące podwyżkę w niemal identycznej wysokości 670 zł oraz dwiema dodatkowymi grupami 1 A (dla szeregowego specjalisty) oraz 10A dla starszego podoficera.
Zgodnie z decyzją budżetową szefa MON, na nagrody i zapomogi dla kadry zawodowej przewidziano 86 496 tys. zł, w tym na fundusz nagród 69 197 tys. zł. Nie ma porównań do roku ubiegłego, bo nagród dla żołnierzy zawodowych miało nie być, ale sytuacja zmieniła się w II połowie 2021 r. Ile faktycznie wypłacono, stwierdzi dopiero NIK w raporcie z realizacji ubiegłorocznego budżetu. Nagrody i zapomogi otrzymają także żołnierze niezawodowi ( 3,8 mln zł), ale będzie o 1,1 mln mniej niż rok temu, w tym 761 tys. zł na zapomogi. W zeszłym roku środki te zostały zwiększone, głównie dla terytorialsów zaangażowanych w walkę z epidemią COVID-19 i za służbę na granicy. Od wielu lat nie zmienia się za to wysokość zapomóg dla weteranów i weteranów poszkodowanych, która wynosi 400 tys. zł.
Jak zapowiedział szef MON, podwyżki dla pracowników wojska wyniosą średnio 500 zł brutto, ale wiadomo, kiedy zostaną wypłacone. Na zmiany organizacyjno-etatowe dotyczące zatrudnienia i funduszu wynagrodzeń pracowników przewidziano 9 748 tys. zł. Te środki są przewidziane na zmiany organizacyjno-etatowe wynikające z „Planu zamierzeń organizacyjnych i dyslokacyjnych Sił Zbrojnych RP na 2022 rok oraz głównych kierunków zmian organizacyjnych na 2023 rok” oraz wzrostu minimalnego wynagrodzenia (do kwoty 3010 zł oraz 19,70 zł w przeliczeniu godzinowym). Związkowcy w resortu obrony narodowej od dawna się domagają rozpoczęcia negocjacji w sprawie uaktualnienie tabel zaszeregowania w Ponadzakładowym Układem Zbiorowym Pracy ( PUZP), bowiem wiele stanowisk dla pracowników wojska jest klasyfikowanych poniżej minimalnego wynagrodzenia w państwie.
Emeryci – dopieszczeni, ale nie wszyscy
W budżecie MON założono wskaźnik waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych na poziomie ogólnym, czyli 104,89 proc. Obecnie już wiadomo, że gdyby przyjąć obowiązujące zasady waloryzacji, to ten wskaźnik powinien wynieść 105,7 proc., ale rząd podniósł go do 107 proc. A i tak podwyżka nie zrekompensuje szalejącej inflacji. Dodatkowe środki wyłoży budżet MON. Na osłodę, emeryci otrzymają „trzynastki”, a także „czternastkę”, ale nie wszyscy. Zasady wypłat będą takie same jak w roku ubiegłym ( w wysokości minimalnej emerytury dla osób ze świadczeniami do ok. 2,9 tys. zł brutto). „14” nie dostaną osoby z emeryturą przekraczającą 4150,88 zl brutto, czyli 3300 zł na rękę. Jak ujawnił Wojciech Skurkiewicz, wiceminister obrony narodowej w odpowiedzi na interpelację poselską ( nr 26562), średnia emerytura generała i admirała wynosi 13.175,42 zł brutto, oficerów starszych – 5.699,60 zł, oficerów młodszych – 3.824,36 zł, chorążych –3.692,15 zł, podoficerów –2.878,21 zł, a szeregowych i marynarzy 2.566,23 zł. W 2022 na garnuszku wojska będzie 157 800 byłych żołnierzy. Średnie świadczenie emerytalne po waloryzacji wyniesie 4413,23 zł, średnia renta inwalidzka – 3705,33 zł, a średnia renta rodzinna – 3473,2 zł.
W przyszłorocznym budżecie MON, na dotacje dla Agencji Mienia Wojskowego na tzw. zadania zlecone zarezerwowano 1 mld zł 218 mln zł, w tym ponad połowę stanowią świadczenia mieszkaniowe dla około 81 tys. żołnierzy, zaś jedną trzecią środków zarezerwowano na wypłatę ok. 1 923 odpraw mieszkaniowych. W planach Agencji jest także pozyskanie 35 lokali mieszkalnych na potrzeby żołnierzy zawodowych.
Prawie co trzecia złotówka na wydatki majątkowe
Największą część wydatków państwa na obronność w 2022 r. stanowić będą wydatki majątkowe. Wyniosą one ok. 17,9 mld zł, czyli ok. 30 proc. budżetu MON, w tym: :
• 10,562 mld zł na modernizację techniczną SZ RP w ramach programów operacyjnych m.in. prawie 3 mld zł przeznaczono na system obrony powietrznej (dostawy zestawów rakietowych średniego zasięgu Wisła, systemów rakietowo-artyleryjskich Pilica, rakiet przeciwlotniczych Piorun, modernizację stacji radiolokacyjnych NUR-21), prawie 2 mld zł planuje się wydać na kontynuację finansowania pozyskania samolotów bojowych F-35 Harpia, a ok. 1,5 mld zł na modernizację Wojsk Rakietowych i Artylerii ( m.in. kontynuację pozyskiwania 155 mm dywizjonowych modułów ogniowych Regina, moździerzy Rak czy też wyrzutni rakietowych Homar),
• 4,377 mld zł na modernizację techniczną SZ RP poza programami operacyjnymi (przeznaczone one będą głównie na realizację zadań mających kluczowe znaczenia dla funkcjonowania poszczególnych systemów i zabezpieczenia bieżącego funkcjonowania wojska),
• 2,125 mld zł na inwestycje budowalne (głównie wydatki narodowe skoncentrowane będą m. in. na infrastrukturę szkoleniową, koszarową i sztabową (516,57 mln zł), na infrastrukturę techniczną dla potrzeb sprzętu wojskowego jak magazyny, warsztaty, garaże, hale remontowe (385 mln zł) oraz na inwestycje w Muzeum WP (148,896 mln zł).
• 805,8 mln zł na inwestycje realizowane w ramach Programu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NSIP).
Zgodnie z ustawą modernizacyjną na prace badawczo-rozwojowych zamierza się przeznaczyć 1139,6 mln zł, co stanowi 2,5 proc. budżetu MON. Od wielu lat, rzeczywiste wydatki były kilkakrotnie niższe, bo MON nie miał pomysłów w jakie innowacyjne projekty należy inwestować. Chętnie na to kupowano produkty z „półki” , najlepiej za oceanem.
