Precedensowy wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej znacząco wpłynął na sposób realizacji zamówień publicznych przez gminy w Polsce. Jak donosi dziennik „Rzeczpospolita”, decyzja ta może ograniczyć praktyki obchodzenia przetargów dzięki zakładaniu nowych spółek komunalnych. W polskim kontekście zamówienia in-house dotyczą głównie odbioru odpadów. Dotąd umożliwiały one gminom przekazywanie zleceń bez przetargów miejskim spółkom, co prowadziło do monopolizacji lokalnych rynków. Prawo pozwala na takie działania jedynie pod warunkiem, że spółka świadczy ponad 90% swojej działalności na rzecz gminy. Jednak wielu samorządów omijało ten warunek, tworząc spółki córki, do których przenoszono całą działalność komercyjną. Pierwsze polskie orzeczenie po decyzji TSUE, które wydała Krajowa Izba Odwoławcza, dotyczyło zamówienia na odbiór odpadów w Lubinie. Izba potwierdziła, że należy analizować przychody całej grupy kapitałowej, by uniknąć nadużyć. Wyrok zobowiązuje gminy do wyboru: ograniczenie działalności komercyjnej przez spółki komunalne i zlecanie im zadań bez przetargów lub zmuszenie ich do rywalizacji z prywatnymi przedsiębiorstwami. Nowe orzecznictwo stawia przed samorządami wyzwanie dostosowania się do bardziej restrykcyjnych regulacji i transparentności operacji na lokalnych rynkach usług komunalnych.
Dodaj komentarz