Proponowane zmiany w kodeksie wykroczeń, które zostały zaprezentowane przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Karnego, budzą spore kontrowersje. Prof. Paweł Daniluk z INP PAN wyraził wątpliwości co do zasadności tych regulacji i ich wpływu na system prawny.
Jednym z głównych założeń projektu jest podniesienie maksymalnej wysokości grzywny za wykroczenia z 5 tys. zł do 30 tys. zł. Chociaż zwiększenie tej kwoty można uznać za krok w stronę dostosowania do współczesnych realiów ekonomicznych, to jednak prof. Daniluk podkreśla, że ogólna koncepcja projektu oraz punktowe podejście komisji są rozczarowujące.
Krytycy zwracają uwagę na brak systemowych reform w proponowanych zmianach. Komisja konstatuje w uzasadnieniu, że dotychczasowe nowelizacje prawa wykroczeń były punktowe, jednak sama kontynuuje to podejście, co budzi wątpliwości co do jej strategii reformowania prawa w Polsce. Projekt nowelizacji powstał już po 2,5 roku prac komisji, która jak dotąd nie wypracowała ani ogólnych założeń reformy prawa wykroczeń, ani nie określiła relacji między wykroczeniami a deliktami administracyjnymi.
Choć w projekcie pojawiają się deklaracje o potrzebie natychmiastowych zmian i dostosowywaniu prawa do aktualnych realiów, prof. Daniluk zauważa, że w rzeczywistości zmiany te są powierzchowne i nie dotykają najważniejszych problemów. Przykładem jest kwestia pozakodeksowych grzywien sięgających 1 miliona złotych, które pozostają nierozwiązanym problemem.
Dodatkowo w książce wykroczeń wprowadzono konstrukcje sprawstwa kierowniczego oraz sprawstwa polecającego, co według Daniluka jest mało istotnym usprawnieniem. Wielu praktykujących prawników nie uważa tych zmian za kluczowe.
Proponowane reformy nie odpowiadają na rzeczywiste potrzeby i problemy praktyków prawa wykroczeń, jak również nie wprowadzają pożądanej systemowej spójności pomiędzy prawem wykroczeń a prawem karnym.
Podsumowując, proponowane zmiany zdają się być więcej kosmetycznym zabiegiem niż rzeczywistą reformą, której polski system prawny zdaje się potrzebować. Wbrew deklarowanym aspiracjom, projekt komisji nie rozwiązuje zasadniczych problemów, z jakimi boryka się prawo wykroczeń w Polsce.
Dodaj komentarz