Rada Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych wysłała list do premiera, nie godząc się na rządowe propozycje waloryzacji uposażeń, stanowiącej realnej inflacji z równoczesnym przesunięciem terminu jej realizacji z 1 stycznia na 1 marca 2023 r. 20 października 2022r. Rada ma podjąć będzie decyzje z możliwością akcji protestacyjnej włącznie.
Związkowcy zrzeszeni w omawiali w zeszłym tygodniu m.in. brak reakcji premiera i szefów resortów mundurowych, w tym MSWIA, a także Sprawiedliwości na wystąpienie sprawie waloryzacji uposażeń funkcjonariuszy w formacjach im podległych. Rząd, przyjmując projekt budżetu państwa na 2023 r. w art. 9 uwzględnił podwyższenie kwoty bazowej żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy jedynie do wysokości 1 740,64 zł. Do tej pory wyniosła ona 1614,69 zł . Jest ona niezbędna do wyliczenia przeciętnego uposażenia, która w przypadku żołnierzy oraz policjantów i pograniczników wynosi 4,3 krotność kwoty bazowej, czyli obecnie 6943,17 zł, a od 2023 r. wyniesie – 7484,75 zł. Jest to wzrost o 541,58 zł, czyli o 7,8 proc. – jak założono w ustawie budżetowej na 2023 r. Ten wskaźnik waloryzacji dla wszystkich pracowników sfery budżetowej utrzymano podczas pierwszego czytania projektu ustawy budżetowej w Sejmie.
Manewry z terminami waloryzacji
Tymczasem Inflacja nabiera rozpędu. Niedawno GUS potwierdził wstępne dane dotyczące wzrostu cen towarów i usług za ostatni rok (17,2 proc. od września 2022 do września 2021). To oznacza znaczną utratę realnej wartości uposażenia funkcjonariuszy, na co związkowcy się nie godzą. Domagają się więc rekompensaty, przynajmniej na poziomie rzeczywistej inflacji, którą rząd na 2023 r. wyliczył na 9,8 proc.
Ponadto członkowie RFZZSM wyrazili swój sprzeciw wobec treści zawartych rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach. Chodzi o zmianę terminu wejścia w życie zapisów ustawy budżetowej na rok 2023 w zakresie terminu naliczania kwoty bazowej służbom mundurowym, czyli wprowadzenia waloryzacji od l marca 2023 r. zamiast tradycyjnie już od 1 stycznia br.
To oznacza, że podwyżka od 1 marca 2023 r. byłaby wyższa i zdaniem Komendanta Głównego Policji gen. insp. dr Jarosława Szymczyka, byłaby równa dla wszystkich funkcjonariuszy tej formacji. Jak wynika z jego wystąpienia podczas inauguracji roku akademickiego w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie, nie są obecnie prowadzone prace nad zmianami w ustawie emerytalnej dla funkcjonariuszy. Ma to zahamować odpływ policjantów do cywila. Tym bardziej, że wobec wysokiej inflacji, znacznie wyższa w przypadku uposażeń mundurowych ma być waloryzacja emerytur i rent. W projekcie ustawy budżetowej przyjęto wskaźnik marcowej waloryzacji na poziomie 13,8 proc. Nie wykluczone, że będzie wyższy, bowiem ostateczny wskaźnik znany będzie dopiero w lutym przyszłego roku. Przesunięcie waloryzacji uposażeń funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych ze stycznia na marzec ma zapobiec masowej rezygnacji mundurowych ze służby czynnej.
Dodatek stażowy w Policji i Służbie Więziennej
Ponadto komendant główny Policji poinformował o podwyższeniu minimalnego dodatku funkcyjnego do 20 proc. Na rozwiązaniu tym ma zyskać finansowo prawie 10 tys. funkcjonariuszy służb mundurowych podległych MSWiA. Będzie także podwyższony o 21 proc. tzw. dodatek stażowy. Uposażenia funkcjonariuszy, którzy osiągną 15 lat stażu mają dodatkowo rosnąć o 1 proc. za każdy kolejny rok służby, aż do 56 proc. po osiągnięciu 35-letniej wysługi. Dla przykładu, funkcjonariusz z 20-letnim stażem otrzyma z tego tytułu dodatkowe 5 proc. do uposażenia zasadniczego, natomiast po 25 latach służby – dodatkowe 10 proc. Przy czym te dodatkowe 21 proc. nie będzie miało wpływu na wysokość świadczenia emerytalnego.
Co ciekawie, podobne rozwiązania są planowane wobec funkcjonariuszy Służby Więziennej. W nowelizacji rozporządzenia ministra sprawiedliwości w sprawie dodatków o charakterze stałym zaproponowano dla funkcjonariuszy SW z 15-letnim stażem od 1 stycznia 2023 r. nowy sposób obliczenia dodatku za wysługę. W rezultacie dodatki dla funkcjonariuszy, którzy osiągnęli 15 lat służby, będą naliczane co roku i zwiększane w ten sposób o 1 proc. uposażenia zasadniczego, pozostając w ramach określonych w ustawie (art. 58 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej), aż do wysokości 35 proc. po 30 latach służby.
Zgodnie z projektem rozporządzenia, minimalna wartość dodatku za wysługę lat przysługująca funkcjonariuszowi SW wyniesie nie mniej niż 5 proc. uposażenia zasadniczego – po 2 latach służby, 10 proc. uposażenia zasadniczego – po 5 latach służby, 15 proc. uposażenia zasadniczego – po 10 latach służby, 20 proc. uposażenia zasadniczego – po 15 latach służby, 25 proc. uposażenia zasadniczego – po 20 latach służby, 30 proc. uposażenia zasadniczego – po 25 latach służby i 35 proc. uposażenia zasadniczego – po 30 latach służby. Proponowana regulacja przewiduje więc minimalny wzrost dodatku za wysługę lat po upływie określonych okresów służby, takich jak 2 lata, 5 lat, 10 lat, 15 lat, 20 lat, 25 i 30 lat. Zgodnie z oceną skutków regulacji, obejmie ponad 15,2 tysiące funkcjonariuszy SW.
Rozgoryczenie funkcjonariuszy może doprowadzić do fali protestów
W ocenie Rady Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych, w skład której wchodzi m.in. przewodniczący ZG NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa, te działania są niewystarczające. „Atmosfera wśród funkcjonariuszy i pracowników służb mundurowych spowodowana propozycją rządową waloryzacji uposażeń w wysokości 7,8 proc. co stanowi mniej, niż 50 proc. realnej inflacji z równoczesnym przesunięciem terminu jej realizacji z 1 stycznia 2023 roku na 1 marca 2023 roku jest bardzo zła” – piszą w liście do premiera mundurowi z FZZSM. Alarmują, że rozgoryczenie funkcjonariuszy związane z polityką rządu “doprowadziło do wybuchu niezadowolenia, a jednocześnie prowadzi w prostej linii do fali protestów i masowych odejść ze służb”. Federacja oczekuje od premiera natychmiastowych działań i “zażegnania sytuacji kryzysowej w służbach”.
Na 20 października zaplanowano kolejne posiedzenie Rady. Wtedy mogą być podjęte decyzje z możliwością akcji protestacyjnej włącznie.
Jak ujawnił Zarząd Główny NSZZ Policji , chodzi o wypracowanie rozwiązań, które doprowadzą do wzrostu uposażeń na poziomie rekompensującym faktyczny poziom inflacji w roku 2022 i zostaną wprowadzone z mocą od dnia 1 stycznia 2023 r. Prezydium dopuszcza możliwość rozłożenia przyszłorocznej regulacji na dwa podstawowe składniki. Pierwszy element zakłada podwyższenie kwoty bazowej ponad ustalony przez rząd poziom 7,8 proc. Drugi – poprzez wprowadzenie motywacyjnego systemu wzrostu dodatków służbowych i funkcyjnych. Prezydium nie wyklucza dalszej dyskusji nt. wzrostu dodatku z tytułu wysługi lat pod warunkiem, że propozycja ta uzyska pełny wpływ na wymiar świadczenia emerytalnego.
W tym momencie mamy różne propozycje dotyczące dodatków stażowych. W służbach MSWiA dodatek ten nie będzie miał wpływu na wysokość świadczenia emerytalnego, a w Służbach Więziennych – już tak.
Z kolei żołnierzom zawodowym dodatek po 15 latach wysługi nie jest przewidywany. Za to resort obrony narodowej zaproponował podwyższenie od 1 stycznia 2023 r. dodatku służbowego o 0,30 kwoty bazowej przewidywanej dla dodatków ( 1500 zł), czyli obecnie o 450 zł na określonych stanowiskach w tzw. jednostkach bojowych. Dodatek służbowy ma objąć ok. 43 337 żołnierzy zawodowych, czyli co trzeciego w służbie czynnej. R.Ch.
